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關(guān)于政府貼息醫(yī)療設(shè)備更新改造項(xiàng)目解讀(附整體解決方案)
發(fā)布日期:2022/10/13 15:55:12
9.7號(hào)國(guó)務(wù)院的常務(wù)會(huì),主題是醫(yī)療設(shè)備的更新改造可以引入財(cái)政貼息的貸款,部分領(lǐng)域的更新改造(主要是醫(yī)療),加大社會(huì)服務(wù)業(yè)的信貸支持和財(cái)政補(bǔ)貼,要求對(duì)消費(fèi)起到拉動(dòng)作用。
9.23有具體方案出來(lái),為了擴(kuò)大市場(chǎng)需求,衛(wèi)健委9.23也發(fā)布了通知,對(duì)貼息貸款的設(shè)備,各個(gè)省份的衛(wèi)健委都要有聯(lián)絡(luò)人,統(tǒng)計(jì)區(qū)縣里所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(私立+公立)都要上報(bào)自己的貼息貸款的需求,北京、浙江、安徽、江蘇衛(wèi)健委都發(fā)到了相應(yīng)文件,是落到實(shí)處的政策。
省市的指導(dǎo)原則是縣級(jí)醫(yī)院2000萬(wàn)到1億元的規(guī)模,現(xiàn)在是鼓勵(lì)大家去報(bào),報(bào)下來(lái)怎么批另說(shuō)。
政策要求2022年12月31日前簽訂貸款協(xié)議且支付設(shè)備采購(gòu)首批貸款(不低于總貨值的20%)的貸款主體可自主向貸款金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息貸款。借由“政策貼息、專項(xiàng)再貸款”,國(guó)常會(huì)支持制造企業(yè)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造的意圖十分明顯。
國(guó)常會(huì)財(cái)政貼息計(jì)劃:由中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等18家全國(guó)性商業(yè)銀行共同參與,合計(jì)涉及1.7萬(wàn)億貸款總額;中央財(cái)政貼息2.5%,期限2年;貸款利息不多于3.2%,補(bǔ)貼后利息小于等于0.7%。
而從涉及的關(guān)鍵領(lǐng)域:高校、職業(yè)院校、醫(yī)院、中小微企業(yè)等九大領(lǐng)域的設(shè)備購(gòu)置和更新改造均在計(jì)劃中,整體工作將在今年年底前結(jié)束。
貸款資金使用方向是:診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。衛(wèi)健委原則上尊重醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自主選擇,由醫(yī)院與指定銀行自行協(xié)商貸款方案。
另?yè)?jù)了解,衛(wèi)健委規(guī)劃司及其他相關(guān)部門(mén)正在協(xié)商醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)施政策細(xì)節(jié),明確此次財(cái)政貼息貸款原則上對(duì)所有公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面放開(kāi),但要求每家醫(yī)院貸款金額不低于2000萬(wàn)。據(jù)悉,省市的指導(dǎo)原則是縣級(jí)醫(yī)院2000萬(wàn)到1億元的規(guī)模。所以整體政策的變化跟醫(yī)保和國(guó)家現(xiàn)在的情況有關(guān),所以下一步會(huì)重點(diǎn)關(guān)注基層和縣級(jí)醫(yī)療,分級(jí)診療+“大病不出縣”,縣級(jí)和基層納入貼息和貸款補(bǔ)貼中。據(jù)已上報(bào)的數(shù)據(jù)推測(cè),圍繞醫(yī)療設(shè)備更新改造全國(guó)將涌現(xiàn)出數(shù)千億級(jí)需求
就在前不久國(guó)慶假期,多地傳來(lái)消息稱多家銀行在加班加點(diǎn)的發(fā)放相關(guān)貸款:

貸款金額:首批發(fā)放的貸款金額大多在500-3000萬(wàn)元左右額度,部分醫(yī)院貸款金額接近億元(貴溪市人民醫(yī)院獲得發(fā)放貸款9501萬(wàn)元),為醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備采購(gòu)提供有力支撐;

醫(yī)院類型:縣級(jí)綜合醫(yī)院和省級(jí)/地市級(jí)三甲醫(yī)院是兩大采購(gòu)主體,采購(gòu)主體覆蓋廣泛;可見(jiàn)對(duì)于這一政策的執(zhí)行力度將是超預(yù)期的。

政策將此次貸款的使用方向限定在“開(kāi)展診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置”,既然是貸款,必然是要還的。有專人人士分析,銀行要綜合考慮醫(yī)院的融資約束、負(fù)債能力,首選一定是經(jīng)濟(jì)效益好、回收周期短的高效益項(xiàng)目。這就將利好影像、IVD、監(jiān)護(hù)、康復(fù)設(shè)備等高附加值的領(lǐng)域產(chǎn)品。具體影像設(shè)備中的超聲、MR、CT等呼聲非常之高,監(jiān)護(hù)、手術(shù)導(dǎo)航以及科研設(shè)備也被反復(fù)提及。隨后這些貸款終將流入各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)再通過(guò)設(shè)備購(gòu)置等方式進(jìn)入國(guó)產(chǎn)醫(yī)械企業(yè)的口袋。

而按照浙江、江蘇、安徽三省的上報(bào)情況,目前已上報(bào)約180億元的設(shè)備采購(gòu)需求。以此類推,全國(guó)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)將涌現(xiàn)出數(shù)千億級(jí)需求。

從這幾天各地陸續(xù)傳出的信息來(lái)看,銀行在長(zhǎng)假期間竟然加班加點(diǎn)發(fā)放相關(guān)貸款。

吉林省:

工商銀行吉林省分行三級(jí)聯(lián)動(dòng),通力合作完成與吉林大學(xué)、吉林大學(xué)第一醫(yī)院、吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院共計(jì)10.5億元的合同簽署,資金用于購(gòu)置醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、臨床檢驗(yàn)設(shè)備、科研轉(zhuǎn)化設(shè)備等專用設(shè)備和通用設(shè)備。

10月5日,工商銀行吉林省分行成功為吉林大學(xué)第一醫(yī)院投放省內(nèi)首筆設(shè)備購(gòu)置貸款8000萬(wàn)元。

江西省:

10月3日,江西省首筆醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置貼息貸款2030萬(wàn)元完成發(fā)放,資金投向南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院診療科研重點(diǎn)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目。

10月6日凌晨2點(diǎn)35分,建設(shè)銀行鷹潭市分行向貴溪市人民醫(yī)院發(fā)放貸款9501萬(wàn)元,打響了全市設(shè)備更新改造貸款落地“第一槍”,建設(shè)銀行鷹潭市分行僅用2天時(shí)間就完成了調(diào)查、審批、貸款發(fā)放。

10月6日,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行首筆醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置貼息貸款25800萬(wàn)元完成發(fā)放,資金投向金溪縣人民醫(yī)院設(shè)備更新改造購(gòu)置項(xiàng)目。

河南?。?/strong>

河南省首筆衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貼息貸款在南陽(yáng)市成功落地。

10月5日,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行宛城區(qū)支行向南陽(yáng)市第二人民醫(yī)院授信2.25億元,有效降低了醫(yī)院設(shè)備更新改造的財(cái)務(wù)成本,以財(cái)政貼息貸款的“活水”解決了醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中的燃眉之急。

從以上幾個(gè)有公開(kāi)報(bào)道的案例來(lái)看,有以下幾個(gè)特點(diǎn):

1、銀行執(zhí)行的力度空前,長(zhǎng)假期間竟然不休息,加班發(fā)放貸款。本來(lái)今年銀行完成貸款任務(wù)的KPI壓力就很大,而醫(yī)院又是典型的優(yōu)質(zhì)客戶,翻車(chē)的概率較小,即使翻車(chē),也是政策導(dǎo)向的,銀行自然動(dòng)力很大;可以預(yù)期,節(jié)后正常上班之后,貸款發(fā)放的速度不會(huì)慢。

2、本次覆蓋面極廣,從省會(huì)城市的知名三甲醫(yī)院,到縣級(jí)人民醫(yī)院都有,屬于全行業(yè)陽(yáng)光普照了。

3、貸款發(fā)放的金額極大,此前流傳的口徑是“每家醫(yī)院不低于2000萬(wàn)人民幣”,從上述幾個(gè)案例來(lái)看,平均數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2000萬(wàn),基本都在上億的規(guī)模。

如果說(shuō)9月份市場(chǎng)對(duì)于該政策還存有一定的疑問(wèn)或顧慮,那么從目前的落地情況來(lái)看,基本可以確定政策執(zhí)行力度是超預(yù)期的,醫(yī)療設(shè)備行業(yè)將迎來(lái)一波盛宴。

此外,國(guó)產(chǎn)設(shè)備大概率會(huì)被優(yōu)先采購(gòu)。

2021年10月,國(guó)家財(cái)政部及工信部聯(lián)合發(fā)布了《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(2021年版)的通知,這份通知明確規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)(事業(yè)單位)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械及儀器的比例要求。

其中137種醫(yī)療器械全部要求100%采購(gòu)國(guó)產(chǎn);12種醫(yī)療器械要求75%采購(gòu)國(guó)產(chǎn);24種醫(yī)療器械要求50%采購(gòu)國(guó)產(chǎn);5種醫(yī)療器械要求25%采購(gòu)國(guó)產(chǎn)。

這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)從全國(guó)范圍內(nèi),把公立醫(yī)院在內(nèi)的單位,采購(gòu)國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備的比例進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范。

此次的貸款,由于享受政策性貼息,毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行以上標(biāo)準(zhǔn),甚至不排除后續(xù)對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的采購(gòu)比例有更細(xì)節(jié)的指導(dǎo)要求。

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